建筑施工噪声降噪防治措施和防控工作

随着楼宇经济的发展、建筑施工噪声对居民的干扰越加严重，本文以实际工作经验为依托、探讨以法律、经济、行政等手段，严控建筑施工扰民问题。为改善我区的声环境质量，减轻建筑施工对百姓的干扰，对建筑施工噪声要建立起有针对性的执法工作机制，保持对建筑工地的持续监管，依法行政，促进区域经济健康、可持续发展。

一是施工方环境意识淡，只考虑自己的工期，不管周围百姓；二是相关部门把关不严，特别是建筑部门的主管单位，要求各施工单位不严，造成没办手续、没有向当地居民、公示情况下开工；三是环保部门虽有在审批过程中要求施工单位控制噪声污染，但一般情况下办手续的单位是甲方，而产生污染的是乙方，甲方对乙方不作太多的要求，如是环保部门的行政处罚甲方才出面交涉；四是遮挡不够也是给环境带来强噪声的一个原因。施工方不规范作业，对楼群不做遮挡，强发声设备随意安放也将对环境带来污染。

环保审批部门在建设项目的审批过程中一定要严把审批关，与建设单位签定除工期需要夜间施工之外的不在夜间施工的承诺书，具体提出建筑工地夜间施工作业审批和监督管理要求：凡涉及钻孔灌注桩、混凝土浇捣等必须延续到夜间作业的，根据夜间施工审批原则：应提早开工时间，压缩夜间施工时间，审批部门尽可能在审批夜间施工时做到以小时为单位；夜间时段内不允许新开桩基；

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凡影响同一噪声敏感点的多家工地申报夜间作业时，应协调在同一夜间时间段作业；同一工地不同施工队必须统一申请夜间作业时间，避免轮番夜间作业不间断扰民。施工单位申请夜间施工时应提供科学合理的施工方案，合理安排施工时间；根据情况设立隔声屏障等降噪措施，将高噪声设备与噪声敏感区隔开；合理设置高噪声施工操作位置，使其远离噪声敏感区；同时环保部门应主动与所在地的交巡警、渣土、建筑业管理等部门建立夜间施工管理协调机制，加大执法力度，以便及时解决因施工造成的矛盾。

建立诚信制度体系，对多次不接受当地环保部门警告，甚至无视环保部门处罚的，有关建设部门每年对施工单位资质评定过程中环保部门要有发言权，对诚信记录不良者建议对其资质进行降级。另一项就是暂停企业所有建设项目的环保审批、验收，并通知银行，让银行停止该企业所有银行信贷业务。

2007年国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，要求对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，绿化信贷机制，遏制高耗能污染产业的盲目扩张。

建设单位办理完环境影响评价文件后，取得开工许可证，施工单位进入施工现场的同时，要向环保部门交纳可能违反环保有关法律、法规进行夜间强行施工的保证金。建立“保证金”制度后，可根据交款方的诚信记录与违法情节，扣除适当比例。对施工方要清除当地市场，不允许其再在本地区建筑施工作业。交通警察应及时制止夜间罐车驶入施工现场（特殊工期除外）。

为了能更好制约夜间施工问题，应该从源头解决。我们应该让混凝土提供商停止夜间供应混凝土。工地夜间噪声的主要来源就是在浇灌混凝土时振捣棒和罐车发生的声音。如果夜间停止供应混凝土，建设单位自然不能作业。

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建筑施工噪声的日常监察及管理

环保部门依法加强建筑工地的监管力度，对于夜间施工单位经多次告诫仍不能整改，环保部门行政处罚要执行处罚上限。在对屡教不改的施工单位除清除当地房地产市场外，要在新闻媒体上予以曝光，实行公众参与制度，群众监督，发现违法企业要及时上报到有关部门，全面加强夜间建设施工管理，严防超时施工噪声扰民。

一是下发通知加强管理。

向建筑施工单位下达加强内部管理，严防超时施工噪声扰民的通知，强调加强内部管理，严防超时施工噪声扰民的重要性和必要性，强调噪声扰民的危害性，从源头上制止噪声扰民。

二是建立健全值班制度。

建立专项整治施工现场监督值班制度，对辖区内施工单位实行严格的监督管理，坚持24小时在岗在位；坚持监督投诉电话24小时开通；坚持做好记录，发现重大问题，及时上报；坚持文明执法。

三是严格查处机制。

及时受理居民群众的投诉，接到投诉24小时内进行查处，并将结果反馈给投诉人。防止有些施工单位钻政策空隙，明明可以早结束夜间施工的，以为只要拿到夜间施工许可证就可以整夜连续施工，而不顾工艺上是否需要，环保部门一旦进行夜间审批一定要跟踪审批时限，防止超时限施工现象发生。

在解决建筑工地的监察管理、噪声扰民、排污费征收等方面都取得了重大的突破，提高了建筑单位和施工单位对环境保护、创和谐社会的认识，同时也规范了环境监察人员的执法程序，提高了自身素质和执法水平，近年来使我区的声环境质量明显改善。