市区建筑工地施工噪声发生源分析

随着楼宇经济的发展、建筑施工噪声对居民的干扰越加严重，本文以实际工作经验为依托、探讨以法律、经济、行政等手段，严控建筑施工扰民问题。为改善我区的声环境质量，减轻建筑施工对百姓的干扰，对建筑施工噪声要建立起有针对性的执法工作机制，保持对建筑工地的持续监管，依法行政，促进区域经济健康、可持续发展。

建筑施工噪声扰民的问题及形成原因

一是施工方环境意识淡，只考虑自己的工期，不管周围百姓；二是相关部门把关不严，特别是建筑部门的主管单位，要求各施工单位不严，造成没办手续、没有向当地居民、公示情况下开工；三是环保部门虽有在审批过程中要求施工单位控制噪声污染，但一般情况下办手续的单位是甲方，而产生污染的是乙方，甲方对乙方不作太多的要求，如是环保部门的行政处罚甲方才出面交涉；四是遮挡不够也是给环境带来强噪声的一个原因。施工方不规范作业，对楼群不做遮挡，强发声设备随意安放也将对环境带来污染。

1、昼夜建筑施工噪声扰民问题

建筑施工在6：00―22：00期间施工本属正常，但因建筑工地作业面积小，距离居民区较近，引起附近居民上访，这一类性质的环境信访应考虑建筑施工厂界限值与区城环境噪声标准，对施工单位加以限制。

2、夜间建筑施工噪声扰民问题

不在6：00―22：00期间的建筑施工噪声引起百姓强烈不满，导致上访量过大，居民与施工方发生冲突现象时有发生。这种现象的产生问题有二：一是属于建筑工艺要求，必需连续作业不能停工，但需环保部门审批允许在连续浇注时期为期较短的夜间施工；二是未经环保部门审批，施工方擅自进行夜间施工。这两种夜间施工对影响百姓来讲实质是一样，经审批建设项目的有一定时期限制，后者有不确定性。

3、夜间施工的客观主要原因

通过日常执法过程中我们发现，辖区内的施工单位有30％没有开工许可证，因赶工期未经许可陆续开工，一边开工，一边补办手续。其它夜间施工单位没有夜间施工许可的，也占80％以上。过去，由于居民的环境权益不明显，对干扰自己生活的污染问题反映的不是很强烈，而现在人们的环境意识提高了，对生活环境的质量要求越来越高。

噪声扰民问题成为环境热线投诉的一大热点，特别是进入夏季，这方面的投诉明显上升。据我局信访科统计，噪声扰民占全年信访总量的60％左右，全年达到600余件，600余件中大部分是建筑施工噪声与三产噪声。施工单位在面临着巨大的环境管理压力，进行夜间施工主要原因分析如下：

4、甲方要求乙方工期时限

建设单位（甲方）在与施工方（乙方）签定合同时，要求施工方在规定的时限内完成工期，一般时间较短，施工单位为了能够在合同期内保质（监理）保量（工期）完成任务，采取了增加工时来完成。

5、限道限时运输

交通、环卫等部门对施工单位的道路限制与时间限制是施工方延时施工的又一个原因。白天有的道路是不允许罐车进主要市区的，只好改在夜间运送混凝土。

6、北方气候原因

由于受地理、气候等因素影响，我市建筑工地最好的施工季节是每年的5－10月份，共5个月150天左右，除大风、扬尘、雨天外所剩最佳施工时间实在有限。

7、建筑工期要求

遇有特殊工期如混凝土连续浇注阶段是不能停工的，停工将导致混凝土凝固，第二天再接着浇注，混凝土之间将“分层”导致建筑质量下降。